中央经济工作会议赋城镇化新意专家称防空城鬼城北亚列当
2022-11-18 11:34:23
中央经济工作会议赋城镇化新意专家称防空城鬼城
强调布局和耐心不会影响城镇化进程与目标实现
城镇化历来备受关注,此前国家出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出了2020年城镇化率达到60%和实现“3个一亿”的目标。中央经济工作会议关于城镇化“要有历史耐心,不要急于求成”表述会不会影响到这些规划和目标?
两位专家认为,中央经济工作会议的提法不会降低城镇化的发展速度,也不会影响城镇化发展目标的实现。徐洪才表示,城镇化水平超过50%后达到70%之前这段时期是快速发展和机遇期,速度不太可能降下来。不过他强调,完成城镇化的目标,要进行改革和创新,通过改革和创新,突破一些体制机制的障碍。
刘元春分析,中央经济工作会议把这个重点提出来,说明政府和领导人对城镇化的思路有了重大调整。要通过区域发展格局的优化,因地制宜实现城镇化发展。他认为,之前提出的目标是一些原则性、弹性的指标,可以根据具体情况做出调整。
“一定要因地制宜,不能为城镇化而城镇化,城镇化本身是结果而不是工具。”他对中新网财经频道表示,会议的新提法主要是针对传统粗放的城镇化发展模式。因为传统粗放式城镇化主要是靠大规模、土地扩张变现,它的负面效应太厉害。而新型城镇化要是绿色的、人文的,可持续的,所以说要有历史耐心,不能再简单的、人为和激进式地推进。
注重投融资机制创新 做好配套改革和公共服务
会议还强调,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。刘元春表示,这是传统表述,主要是通过新型城镇化、新型工业化和信息化等新协调发展培育新的增长点。
“新四化是一个不可分割的整体。”徐洪才分析,农业不实现现代化,劳动人口不集中,无法将农民从土地中解放出来;没有工业化和产业大发展,就没有农民的就业机会。而现代服务业的发展,转变农业发展方式,以及区域互联互通过程中基础设施投资,农民市民化后的消费结构的升级,会派生出一些投资热点,找到经济发展的着力点和方向。
城镇化的一个核心问题是投资和资金来源。徐洪才认为,在基础设施投资方面,要创新投融资机制,大力推广PPP,培育市场机制,吸引社会资本和资源广泛参与,政府发挥积极的引导作用。
“城镇化的推进一定要与各方面改革配合好。户籍制度改革、社会保障、土地制度改革等都要配套推进。”他建议,养老、医疗、教育,交通和转移支出都得跟上,加大金融创新,直接融资和政策性金融对三农等的支持,这一系列的配套和改革都要做好,是系统性工程。
刘元春也表示,城镇化作为优化经济发展空间的内容,要考虑资金的来源、人口流动的模式和公共服务的发展跟以往要有差别,不同区域也要有区别。
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