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舒城县城关镇管好用好困难群体的“救命钱”

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财政扶贫资金是贫困群众的“救命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，如何用好管好，社会各界高度关注。近年来，舒城县城关镇为达到“精准扶贫”目标，发挥财政扶贫资金的最大锐角槭效益，该镇多措并举，强化财政扶贫资金监管，使财政扶贫资金使用管理步入规范化、科学化、制度化的轨道。

城关镇2010年至2015年共实施财政扶贫项目59个，上级拨入资金708.6万元。为了管好用好此笔钱，该镇建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，充分发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能，定期和不定期对扶贫资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污等违纪违法行为发生，确保扶贫资金或项目在运行过程中安全、合规、有效使用。为强化追究，确保“事后”有人问。资金或项目实施完之后，监管部门及时跟进。对扶贫资金管理部门在监督管理工作中存在失职、塑料橡胶、纺织、陶瓷、建材、金属材料、高份子材料的分析检测监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。

同时，城关镇建立健全项目储备和申报、审批制度。每个项目的申报都是按规定的内容编制方案、辐射带动规定比例贫困户，确定大头山姜项目区群众威信高、热心公益事业的群众作为项目建设义务监督员。根据每个项目的特点，研究制定不同的项目运行程序。分别从前期准备、组织实施、检查验收、帐目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。

除此而外，这个镇按照扶贫资金柞木属专款专用的使用原则和专户管理、封闭运行的总体要求，严格执行相关管理制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报帐，都有据可查。另外，在坚持扶贫项目招标制和公示制的基础上，积极推行合同制。对所有建设项目，按照合同法的规定管项目、建项目、验项目。加强资金整合力度，把扶贫资金与部门任务、、权力整合，以村或者以片为平台，实行统筹安耳叶南芥排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困农户，集中优势打歼灭战。

在此基础上，城关镇还创新完善扶贫开发机制，实行扶贫开发工作与农民增收、经济发展、评先评优、效能考核、干部使用挂钩的“五挂钩”激励约束机制。优化监管模式，实现关口前移，使监督重点由事后督查向全过程监督转变，使资金监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。并依托络、镇务财务公开栏等平台，向社会公开，接受群众监督。