建言哈市老城区拆违种片林城郊建环状林带蓝山金柑

建言：哈市老城区拆违种片林 城郊建环状林带

1月9日消息：近日，哈市污染天频现，PM2.5颗粒物严重超标……那么，怎么做才能让哈尔滨天蓝蓝、空气清新？8日，在哈市两会上，人大代表陈利铭和张本波建言，绿化是消减污染的最佳途径之一，应在老城区内拆除违建栽种片林，并在城郊建造环状林带，这也是建设美丽哈尔滨的必由之路，政府部门应将植树摆在重要位置，让哈尔滨这座有着欧陆风情的城市变得更加适宜人居。

存在问题：每年种树百万 老城区不足两万

从2005年开始，哈市开始大规模城区绿化，根据哈市城市绿化部门的统计，2006年一年就种下351万株大树，从2007年到2012年，哈市每年下达的种树指标都在100万株以上。但是许多哈尔滨市民都有这样的感受，老城区难见大树，绿荫很稀少。那么，种了这么多大树，为啥还能给人以年年种树却岁岁不见绿的感受呢？

哈市人大代表陈利铭表示，以2010年哈市城区绿化为例，当年计划种树100万株，绿化任务到了各区，分别为：道里区14万株，道外区10万株，南岗区10.2万株，香坊区10万株，平房区5万株，松北区6万株，呼兰区15.5万株，阿城区24.3万株，经开区5万株。道里区种在了群力新区，如群力外滩湿地、金河公园和体育公园，老城区105条街路的新植树木数量只有1103株；道外区种在了马家沟河沿岸的太平大街段和哈大学段，老城区24条街路新植树木数量只有5029株；南岗区种在了马家沟河沿岸和何家沟沿岸，老城区30条街路新植树木数量只有2475株；香坊区种在了四季芳洲游园和香江月游园，老城区70条街路的新植树木数量只有5505株；开发区街路的新植树木数量只有409株。此外，呼兰区和阿城区的新植树木数量占到了当年哈市植树总量的四成。由此不难算出，道里、道外、南岗和香坊区四大主城区，也就是老城区街路的新植树木数量只有1.4万余株，仅为当年植树总量的1.4%。

目前，对哈尔滨老城区绿化而言，除了街路缺苗断空的零星补植外，已经陷入了没有地方可以种树的窘境。

入城口光秃秃 降低了城市吸引力

哈市人大代表张本波表示，尽管对外宣称，哈市森林占有率已达43%，但行政区域包含10县市并且山地较多，使得这一数据给人不实之感。哈市主城区在绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积这三项重要绿化指标方面，远远没有达到市民的期望，是我们这座的城市的明显短板。

哈尔滨绿化要下一盘棋，让主城区和城郊同步见绿，提高主城区绿化水平的同时，给城区周边镶上绿边儿同样重要。经过调查和走访，张本波发现，目前，哈市主城区周边防护林地总体面积较小，位置分散，很少能见到绵延成片的林地。这种现状表明，哈市城郊防护林不成体系，缺乏统一规划，不具挡风抑沙的防护功能。无论是从空中俯瞰还是乘火车从南部进入哈尔滨，给人的第一印象往往都是黑乎乎一片，路两侧光秃秃，让哈尔滨的城市形象大打折扣，降低了哈市对人力资源和金融资本的吸引力。

代表建言：结合中心城区改造 辟建公园和绿地

陈利铭说，建延中绿地，是上海从占绿盖楼走向拆楼还绿的分水岭。这块大绿地占地面积达23万平方米，相当于6个兆麟公园的面积，至今已建成并对外开放了11年。“当年，上海中心城区的地价最低每平方米1万元，开辟23万平方米的绿地，就意味着舍弃了23亿元的土地出让金。上海在老城区的做法值得哈尔滨的城市绿化决策者们借鉴。”

陈利铭表示，自PM2.5颗粒物数值发布以来，哈尔滨污染天频现，绿化是消减污染的最佳途径之一。与国内其他省会级城市相比，哈市中心城区绿化程度较低。绿色的缺失给哈市市容蒙上了一层灰色的阴影，整体降低了城市的形象和品位，也降低了居民的生活质量。因此，城市绿化既是民生问题，也是发展问题。按照城市总体规划做出绿化规划迫在眉睫，并应以立法的形式确定下来。哈尔滨现有300多条无树街，有些街路已经无法栽植行道树。因此，建议今年和今后一段时期的老城区绿化，要以片林为主，形成城区内的森林绿化。

老城区绿化，最迫切的问题是要突破绿化用地的瓶颈，哈市应该结合中心城区的动迁和改造，将大部分区域辟为公园或绿地，要给城市“留白”，不要将所有的黄金地段都盖上高楼大厦。此外，还要对现有绿地和树木严格立法保护。

出城口建防护林 老城区镶绿边儿

张本波说，今年，哈市林业部门对中环路环城防护林带遭到破坏、蚕食的地域进行了新植和补植补造，这是可喜的做法，但还远远不够。建议对城郊生态防护林现状进行摸底调查，对那些还需补植补造的地域继续进行大力修复，对那些宜植宜林的荒地、废弃地逐一统计造册，建设环状森林带，为打造哈市主城区郊外生态防护林体系做好绿地储备。

近些年，哈市的摊大饼式城市扩展进程加快，已经破坏了原本就分散零星的城郊防护绿地林地。未来一段时期，“农民变市民、郊区变城区”的趋势还会继续推进，这将使处在城郊的苗圃绿地、防护林地面临着被蚕食、被破坏的可能。因此，建议哈市政府采取规划，拍卖，从农民手中征用、购买等多种方式，加快生态防护林建设的步伐。目前，可先在多块城郊林木葱郁之地建成大型生态森林公园，给哈尔滨老城区镶上绿边儿。

道里、道外、南岗、香坊四个老城区均有出城通道，位置都在城郊，目前，那里拥有一定数量面积充裕的宜林宜绿空间。如果能在这些距离城区较近的地域大力栽植生态防护林，不仅可以绿化城市，还能弥补主城区绿化率低的不足，这也是迅速提高主城区绿化水平最易行的方式。

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