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杏李宁夏创业调查探索农技推广新途径扬州

2019-09-11 12:25:07 扬州    

自然生态条件脆弱、经济欠发达的宁夏回族自治区,近年来在农技推广中大胆探索:鼓励农业科技人员以资金入股、技术入股、技术承包等形式,与农民结成“风险共担,利益共享”的利益共同体,以加快科技成果转化。  这一被誉为“宁夏模式”的“利益共同体”是如何推进的?其成效如何?带着这些问题,记者日前进行了实地调查。  农民增收、科技人员受益、政府满意——  一“体”催生“三赢”  记者采访的第一站,是由农技人员胡学文创办的青铜峡市塞外香面粉责任有限公司。厂区内,一些工人正忙着往大卡车上装加工好的优质米。  自2004年创办以来,公司与2个专业合作社、3个专业协会公司和5.5万家农户签约,订单面积45万亩,鼓励农民种植市场销售好的优良品种。从育苗、播种、施肥,到喷药、收割,农技人员一年四季泡在农田里,按照标准化生产的流程,手把手地教农民科学种稻。迄今为止,塞外香先后引进、推广新品种69个,亩产值净增400余元。  同时,为保护农民利益,塞外香推出了“粮食银行”,对种粮户实行“预测价收购、存粮付息、涨价顺价、降价保底”收购,吸引了5000多农户储粮6500多吨。在“粮食银行”储粮4年的陈袁滩镇刘滩村农民夏占福告诉记者,他们按企业要求标准化生产,粮食由企业代储存代加工,3个月后可以兑换现金和利息。“这样我们就不再为小商小贩压质压价发愁,也不用为防虫、防鼠、防霉变而担心了。企业这么做也有好处,他们省去了收粮食的大把钞票,您说是不是?”  “这里的生产方式已发生变化。‘公司 科技特派员 农机合作组织’模式使科技成果得到及时地推广、转化,农民得利,科技人员受益,政府满意。”  在宁夏,像塞外香这样的事例不胜枚举。  在国有林场有一份固定工作的技术人员牛永江,辞去职务,采取“反租倒包”方式建立起鲜食葡萄基地,引导农民以土地作为80%的股份,特派员以技术、市场占20%的股份合作经营红枣产业;同时,他又投资建设冷藏库反季节销售蔬菜、林果。科技特派员、农民利益紧密连接。在他的带动下,入股农民人均年增收近3000元,他自己年收入也在60万元以上,还转移农村劳动力490多人。  从“下乡一阵风、培训空对空”到“带着农民干、领着农民赚”——  “利益驱动”是关键  “科技下乡不是什么新鲜事,但过去为什么效果不理想?因为那是单纯依靠行政命令,只强调科技人员无私奉献。农技人员长期无偿服务的结果,就是‘下乡一阵风、培训空对空’,科技推广流于形式。”宁夏科技厅副巡视员贺华告诉记者,“科技人员与农民结成‘利益共同体’,是通过利益纽带,与农民休戚相关,把短期行为转化为长期行为。”  在中卫市沙坡头的腾格里沙漠边缘,一片片温室大棚在耀眼日光照耀下闪着光亮。41岁的科技特派员马红平的大棚里,除了长势良好的油桃、蔬菜,还有散养的名贵鸡。2006年,马红平注册成立了丰甜科技有限公司,在沙漠温棚里搞起循环经济生产实验。他自豪地说:“这一座温棚的蔬菜瓜果稳卖5万元,500只名贵鸡每只100元已经被饭店订购,这又是5万元。通过种养结合,一座棚就有10万元的收入。”  说起以前的农技推广,马红平笑了:“当年许多农技人员是为了应付上级任务,做好了满脸风光,搞不好跟自己也没关系。现在是自己的公司,就大不一样了。从种什么到怎么种,从销往哪到怎么销,咱都考虑好了。咱不但要带着农民干,还要领着农民赚,让大家都受益。”  从“三不”到“三保两优先”——  政府助推不可或缺  “科技人员创业,离不开政府的鼓励和扶持。”贺华告诉记者,为此,政府出台了系列鼓励、优惠措施——  “三不”政策:对创业的科技特派员,所属单位不查账,不追究,不过问。  “三保两优先”:对参与创业的科技人员,保留编制、保留工资、保留关系;对于成效显著的科技特派员,通过绩效考核优先聘任专业技术职称,优先提拔重用。   金融支持:建立科技特派员创业专项行动资金(已由最初的400万元增加到目前的1000万元);各市、县(区)财政也都设立了科技特派员创业行动专项资金,用于支持科技特派员创业项目及创业服务体系建设。  贷款担保:设立自治区级科技特派员创业基金担保中心,为提出申请的科技特派员和创业实体提供一定的担保和贴息服务。同时,政府积极协调帮助科技特派员开展创业资金借贷服务。  此外,还减免有关税费。  在距银川370公里的宁南山区固原市,记者感受到了政策扶持的巨大推动力。  博士杨奇是宁夏从西北农林科技大学引进的高层次人才,也是固原市“0001号科技特派员”。6年来,依托政府的项目支持,杨奇在全固原市开展了直把式输精、多元化饲草种植、饲料加工调剂、耨牛标准化饲养、动物疫病防治、畜产品无公害安全生产等关键技术的示范和推广,在四县一区搞起了“百村养牛工程”,解决了固原封山禁牧后畜牧业的发展问题。  杨奇高兴地告诉记者:“我带的300农户全都学会为基础母牛做人工受精,成为活跃在固原乡村的科技特派员。”  统计数据显示,截至2008年底,活跃在宁夏乡村的科技特派员创办企业700多家,领办农业经济合作组织142个,实施推广创业项目624个,引领新品种1100多个,辐射带动农民15万户。  在700多家法人科技特派员企业中,规模以上的有200多家,注册资金就超过12亿元,成为推进宁夏传统农业生产方式转变的重要力量。  成效很大,问题不少——  科技特派员创业曲折中前行   “科技特派员创业绝非十全十美,目前还存在不少难题。” 贺华向记者坦陈——  “工特”矛盾突出。科技特派员在创业的同时,还要全部或部分承担原单位工作,很难全身心投入与农民的共同创业;个别派出单位领导对科技特派员“拿单位工资不在单位干事”不理解,不同意他们脱钩,甚至出现了扣发、停发工资现象;  “利益共同体”基础不牢。双向选择、自愿结合,是“利益共同体”成功的前提。但在实际推进中,仍有地方和部门拉郎配,留下许多后遗症。    金融支持不到位。有的地方配套资金不到位,农村信用社贷款有难度;有些县用于支持项目的资金偏少……  如何进一步完善“宁夏模式”?科技厅厅长马清贵认为,要进一步完善政策体系、组织体系和网络体系的支撑,提高科技特派员的综合素质和能力,营造有利于科技特派员创业的外部环境,引导科技特派员拓宽创业领域,建立健全有利于促进科技特派员创业的评价体系和配套政策。  “科技特派员创业既然是对传统农业科技推广体系的补充和完善,必然存在着诸多尚需解决的困难和问题。” 宁夏回族自治区主席王正伟表示,只要是围绕“促进农民增收”这个目标,促进“科技人员与农民、科技推广与农业生产”这两个结合,实现农民增收、科技人员增收、政府满意,困难再大也不怕。

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